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【文件解讀】西部公司2019年黨委二號文解讀
時間:2019-02-21  來源:淮礦西部公司  編輯:李巖浩  瀏覽量:
  

    為便于二級公司黨組織更好地理解、宣貫和執行2019年黨委二號文,結合貫徹落實西部公司黨委年度工作會議精神,重點針對文件修訂情況,現將《西部公司2019年度二級公司黨組織黨建工作考評辦法》解讀如下。


    一、堅持久久為功,持續鞏固黨建工作成果


    西部公司黨委二號文通過連續四年的運行,對二級公司黨組織構建黨建工作長效機制、提升企業黨建工作水平,起到了有力的促進作用,已成為西部公司抓黨建工作的品牌,必須常抓不懈、久久為功。因此,今年黨委二號文繼續圍繞貫徹落實西部公司黨建工作總體思路,在主要內容安排和結構設置上與去年基本一致,目的是保持制度的連續性、穩定性,一抓多年、抓出實效、抓出特色。


    文件主要內容分為考評辦法、考評細則兩大部分:


    (一)考評辦法?;究蚣芙峁貢3植槐?,仍是考評目標、考評對象、組織領導、考評原則、考評內容、考評方式及結果運用、其他,共7塊方面,核心內容變化不大,主要是引導二級公司持續建設“團結、務實、廉潔、高效、堅強有力”的黨組織班子,充分發揮二級公司黨組織領導作用,為奮力打造“安全、高效、創新、綠色、和諧”蒙西煤電基地提供堅強保證。


    (二)考評細則。始終聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設情況、作風建設情況、紀律建設情況、宣傳思想工作情況、群團工作情況等11個方面,列出負面扣分清單。其中,第一(黨組織法定地位和職責任務落實情況)、第十一(黨建工作責任落實和制度建設情況)與去年考評內容一致,其他根據操作運行情況,對原考核細則作了一定調整。


    二、突出核心職能,不斷提升黨的建設質量


    今年的黨委二號文繼續圍繞西部公司黨建工作重點任務,緊扣二級公司黨組織抓黨建工作的核心職責,不搞面面俱到,做到精準發力。根據新形勢、新要求,增加了新的考評內容,同時堅持問題導向,針對執行過程中存在的問題,進行了修改和完善。


    (一)文件標題。由“二級單位黨組織工作考評辦法”修改為“二級公司黨組織黨建工作考評辦法”,及全文相關部分都增加了“黨建”,更加突出了黨建工作“主業”定位和“主責”意識,引導二級公司黨組織主動扛起管黨治黨的政治責任,切實種好黨建工作“責任田”。


    (二)考評辦法。第一段添加了“為深入貫徹新時代黨的建設總要求,認真落實集團公司和西部公司黨建工作總體思路,持續加強二級公司黨組織黨建工作”,指明了黨委2號文制定的目的和方向。


    (三)考評細則。根據操作運行情況,對原考核細則作了微調,考核條款由67條調整為71條,主要修訂情況如下:


    1.在黨組織班子建設方面,結合今年西部公司重點工作部署,對西部公司督查督辦認定的重點工作修改為“經西部公司督查督辦認定對礦井驗收、產能核增、資產確權、鐵路建設、征地搬遷、環境?;さ戎氐愎ぷ鞴岢孤涫擋壞轎壞?,每次扣1分,最高扣2分?!?/span>


    2.在干部隊伍建設方面,根據西部公司《關于對二級公司相關工作人員調訓的意見(試行)》(西部煤礦黨發〔2018〕50號),增加了“對西部公司調訓制度執行不力的,每人次扣1分”。同時,針對日常中發現的問題,將“超職數配備干部,選拔任用干部程序不規范,在組織考察等環節把關不嚴、調查不實造成‘帶病提拔’的,每人次扣1分,最高扣2分?!敝性黽恿恕拔窗垂娑ㄖ蔥星朧頸ǜ姹赴鋼貧取?。


    3.在基層黨組織和黨員隊伍建設方面,為貫徹落實黨中央及上級黨組織對基層黨組織建設的最新要求,將“未制定黨組織標準化建設工作方案或計劃的扣1分,未完成年度工作任務的扣2分,標準化建設不達標的扣5分”,修改為“貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》不力,未按要求鞏固基層黨組織標準化建設成果、實施黨支部建設提升行動的,每項扣5分”。同時,加大了對黨員違紀情形的扣分力度,將“黨員違紀受到西部公司及以上黨組織處理的,扣0.5分;出現失聯黨員的,扣0.5分”,分別調整為扣1分。并對文字表述進行了微調,將“未建立健全黨員輪訓制度”,修改為“未制定黨員教育培訓計劃”。


    4.在紀律建設方面,鑒于國家監察體制改革,今后監察執法工作由各級監察委負責,為此,將“單位發生違法犯罪案件被司法機關立案查處,是領導班子成員的每人次扣3分,是其他人員的每人次扣1分”,修改為“公司發生違法犯罪案件被有關機關立案查處,是班子成員(領導人員)的,每人次扣3分;是其他黨員的,每人次扣1分”。同時,增加了“未按要求配齊紀檢審工作人員的,扣1分?!?/span>


    5.在宣傳思想工作方面,根據全國和省宣傳思想工作會議精神,為更好落實“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務,增加了“意識形態工作管控、主題宣傳、以職工為中心的創作導向”等3個方面內容。


    6.在群團工作方面,圍繞貫徹落實集團公司黨委《關于加強集團公司二級單位團組織建設的意見》(淮礦發〔2018〕43號)、《關于新形勢下加強基層工會組織建設的意見》(淮礦發〔2018〕50號)要求,對原考核細則作出了全面調整,重點在“執行文件、落實二級公司工會工作目標管理責任書、加強維權服務品牌建設、陣地建設、強化經費和資產管理”等方面,設置了相應考核內容。


    7.在信訪穩定和保密工作方面,結合日常中發現的問題,增加了“造成同一事項多次上訪的二級公司,每起扣2分?!?/span>


    8.在綜治工作方面,根據集團公司年度綜治管理工作意見的相關要求,增加了“落實綜治工作(平安建設)目標管理責任、執行維穩處突任務、對突發事件處置不力”等3個方面內容。


    9.此外,對個別文字表述也作了微調。


    (1)在原考核細則“黨組織班子建設情況”“作風建設情況”“紀律建設情況”中,均提及二級公司“班子成員”,因考慮與西部公司年度綜合考核工作相銜接,及《西部公司機關部門 二級單位領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》(西部煤礦黨發〔2017〕66號),將原考核細則中“班子成員”修改為“班子成員(領導人員)”。

    

    (2)集團公司在黨委二號文中鑒于煤業分公司已成立,不再直接考核生產礦井黨組織,將涉及礦井考核的內容,都進行了刪除。但結合西部公司實際,對考評辦法中的“安全生產責任死亡事故追責”、宣傳思想工作情況中的“安全2、3、4號文宣貫要求”和綜治工作情況中“發生放射性物資、易制毒化學品丟失、被盜的”未進行刪除。


    (3)因西部公司信訪穩定、綜治工作等已劃歸資源環境管理部負責,故第9、10方面考核部門修改為“資源環境管理部”,使考核更具真實性。


    三、強化考核問責,壓緊壓實黨建主體責任


    黨委二號文實行嚴格的量化剛性考核問責,針對具體問題進行扣分,扣分結果與二級公司領導人員面子、票子、帽子掛鉤考核,真正把軟任務變成硬指標。在具體操作上,重點是統籌處理好與《西部公司機關部門 二級單位領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》(西部煤礦黨發〔2017〕66號)的關系。


    一是,實現集成聯動。黨委二號文在年終集中考評中,在考評方式、考評內容、扣分標準、考評結果運用上與《西部公司機關部門 二級單位領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》一體化運行,不再另搞一套,實現高度集成。


    二是,堅持各有側重。黨委二號文更加側重日常監督管理,要求各二級公司結合實際修訂考評辦法和細則,加強對本公司基層黨組織黨建工作的考核,每季度開展一次自查自糾,并形成自查報告,推動二級公司黨組織更加自覺主動地履行黨建工作責任,既重結果、又重過程,做到日積月累抓黨建、長期不懈求實效。

抓好黨建工作是最大的政績。各二級公司黨組織要進一步樹牢黨建主責主業意識,扛起管黨治黨主體責任,以貫徹落實西部公司黨委二號文為抓手,不斷健全完善黨建工作體制機制,改革創新黨建工作方式方法,推動基層黨建工作全面進步、全面過硬,為建設“安全、高效、創新、綠色、和諧”蒙西煤電基地提供堅強的政治、思想、組織、作風和紀律保證。

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